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在疫情防控的同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，包括中國(guó)在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極探索如何通過(guò)系統(tǒng)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式協(xié)同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候愿景目標(biāo)。

  如何處理好短期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中長(zhǎng)期低碳轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？9月8日，在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2021年年會(huì)“落實(shí)雙碳目標(biāo)，賦能高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇上，與會(huì)專家和學(xué)者進(jìn)行了交流和探討。

  需要一場(chǎng)高質(zhì)量的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”

  目前，超過(guò)全球經(jīng)濟(jì)總量70%的國(guó)家和地區(qū)都已做出本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾。

  不過(guò)，各國(guó)氣候政策和減排措施對(duì)于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)仍有差距。8月9日，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的第六次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，除非立即采取快速的、大規(guī)模的溫室氣體減排行動(dòng)，否則全球溫控目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

  新冠肺炎疫情也放大了綠色轉(zhuǎn)型的重要性。新冠肺炎疫情后的高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。氣候變化導(dǎo)致的極端天氣頻發(fā)已經(jīng)讓我們付出了巨大的代價(jià)，生物多樣性喪失和依舊嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，不僅會(huì)給這一代人，而且會(huì)給子孫后代帶來(lái)嚴(yán)重影響。

  一邊是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難推進(jìn)，另一邊是應(yīng)對(duì)氣候變化迫在眉睫，急需進(jìn)行一場(chǎng)高質(zhì)量的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

  在國(guó)合會(huì)中方首席顧問(wèn)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦看來(lái)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，將會(huì)是一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資的機(jī)遇，一場(chǎng)配套的技術(shù)變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革。

  需要短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與中長(zhǎng)期氣候目標(biāo)的協(xié)同

  推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要做到短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與中長(zhǎng)期氣候目標(biāo)協(xié)同，不但要合理利用公共資源，更要全面提升氣候韌性。

  中國(guó)碳中和目標(biāo)的提出，讓世界看到將全球溫升控制在2攝氏度以內(nèi)的可能性。中國(guó)制定的中長(zhǎng)期氣候目標(biāo)、路線圖和構(gòu)建的政策保障體系，對(duì)引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程，保護(hù)地球的生態(tài)安全和人類生存發(fā)展有重要作用。

  “中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是有借鑒意義的，尤其是在可再生能源、數(shù)字化技術(shù)方面符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，基于自然實(shí)現(xiàn)碳中和，能夠促進(jìn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格拉瑟?dú)夂蜃兓c環(huán)境研究所所長(zhǎng)斯特恩勛爵說(shuō)。

  “十四五”是中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵五年，也是把碳中和愿景納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的第一個(gè)五年。

  國(guó)合會(huì)“全球氣候治理與中國(guó)貢獻(xiàn)”專題政策研究報(bào)告提出，“十四五”期間應(yīng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造及城鎮(zhèn)韌性發(fā)展的空間布局，促進(jìn)形成“投資于綠色、投資于增長(zhǎng)、投資于就業(yè)、投資于未來(lái)”以及綠色低碳“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

  “投資”是本次論壇代表和嘉賓提及最高頻次的詞。大家普遍認(rèn)為，應(yīng)該考慮基于自然的資本投資，在收入、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)投資，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

  不少專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與中長(zhǎng)期氣候目標(biāo)的協(xié)同增效，短期內(nèi)應(yīng)積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳行動(dòng)，如嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，拓展和提升數(shù)字技術(shù)在節(jié)能減碳中的作用，加大對(duì)低碳基礎(chǔ)設(shè)施的投資，發(fā)展水運(yùn)、鐵路等綠色運(yùn)輸方式，示范和推廣新型低碳建筑技術(shù)，保護(hù)并增強(qiáng)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地的儲(chǔ)碳能力。

  需要發(fā)展模式和思維方式的根本轉(zhuǎn)變

  長(zhǎng)期來(lái)看，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，賦能高質(zhì)量發(fā)展，需要在發(fā)展模式和思維方式上進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變。

  “減碳應(yīng)該從我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持降碳、減污、增綠、增長(zhǎng)四位一體協(xié)同推進(jìn)，建立協(xié)同機(jī)制，不能搞運(yùn)動(dòng)式減碳。”劉世錦說(shuō)。

  中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)時(shí)間周期短，減排路徑并非坦途，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、資金投入、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，以及制度框架、政策體系等都提出了更高要求。

  第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，要全國(guó)一盤棋，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、疫情方面的不確定性，從碳排放總量控制、碳定價(jià)和綠色金融機(jī)制、城市減碳發(fā)展戰(zhàn)略、氣候立法等多方面統(tǒng)籌考慮。

  然而，現(xiàn)實(shí)情況是，區(qū)域間發(fā)展差距大，碳中和下公正轉(zhuǎn)型問(wèn)題突出。比如，高碳行業(yè)在零碳轉(zhuǎn)型中將受到巨大沖擊，尤其會(huì)集中在嚴(yán)重依附煤炭發(fā)展經(jīng)濟(jì)和滿足就業(yè)的地區(qū)，需要盡快研究系統(tǒng)解決方案。

  對(duì)此，不少與會(huì)專家提出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)有力的社會(huì)保障政策，綜合考慮低碳環(huán)保、生物多樣性和人類福祉，實(shí)現(xiàn)公正的轉(zhuǎn)型。

  實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)多邊合作。大家紛紛表示，國(guó)際合作需要落實(shí)在行動(dòng)上，要攜手推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。

  “作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我們看到中國(guó)在積極承擔(dān)推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展的大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際合作機(jī)制。” 斯特恩勛爵說(shuō)。