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　　12月15日，在第三屆“創(chuàng)藍”國際清潔空氣大會上，清潔空氣創(chuàng)新中心與北京市環(huán)境保護科學研究院聯(lián)合發(fā)布了《散煤治理與清潔取暖工作指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀坊诰┙蚣角鍧嵞茉锤脑祉椖垦芯刻岢隽饲鍧嵢∨膶嵤┰瓌t、工作實施流程、技術(shù)路線分析及局限性，為幫助我國北方地區(qū)推進清潔能源取暖改造工作提供了諸多技術(shù)路線選擇?！吨改稀氛J為，不同地方在制定清潔取暖政策時要因地制宜地開展資源分析與長遠規(guī)劃。

　　《指南》提出，清潔取暖不僅是環(huán)境問題，也是民生問題。不僅要選擇科學合理的技術(shù)路線，后期維護和保養(yǎng)工作也必須嚴抓落實。要做好應急預案以應對極寒天氣或者能源供給設(shè)備故障等情況，讓用戶有信心持續(xù)采用清潔方式供暖。

　　中國工程院院士、清華大學環(huán)境科學與工程研究院院長郝吉明在會上表達了類似觀點。郝吉明認為，當前對于京津冀地區(qū)的散煤治理雖出現(xiàn)了部分困難，但是散煤治理的方向是對的。使農(nóng)民擺脫燒煤、燒柴是歷史性的進步，但是問題就出現(xiàn)在了我們的發(fā)展不平衡、不充分，遇到一些問題協(xié)調(diào)得不好。但是我們也要認識到，這些都是前進中的困難，郝吉明認為，散煤治理表面上看是為了改善清潔空氣采取的能源轉(zhuǎn)型，實際上更應是一個民生工程。

　　《指南》提出，要制定清潔取暖工作首先要堅持環(huán)境效益優(yōu)先，同時要因地制宜地開展資源分析與長遠規(guī)劃。對能量供給側(cè)與用能側(cè)都應提出提高能效的要求。在供給側(cè)應該充分挖掘和利用不同品位能源的價值，實現(xiàn)能源的梯級利用，如針對天然氣，可以考慮優(yōu)先選用熱、電、冷三聯(lián)供，同時用于支持供暖、供冷和其他需求。在用能側(cè)可采用加強建筑保溫、改善建筑采光，同時室內(nèi)采用高效換熱散熱的形式，并在能源利用機制上做到靈活調(diào)控，有效減少過量供熱。同時，清潔取暖技術(shù)路線的選擇要有經(jīng)濟可持續(xù)性、重視技術(shù)示范與評估，同時加強宣傳教育。

　　清潔空氣創(chuàng)新中心主任解洪興表示，清潔能源取暖的方案制定和技術(shù)路線選擇需要考慮當?shù)氐馁Y源稟賦特點，同時兼顧考慮地區(qū)規(guī)劃、未來的建設(shè)搬遷計劃等因素，因地制宜，重點考察本地區(qū)資源的空間與時間分布特點和城鄉(xiāng)未來發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。從空間上，要注重本地資源分析，結(jié)合自身電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及可再生能源的分布情況進行技術(shù)路線的選擇；從時間上，技術(shù)路線的選取要充分結(jié)合本地區(qū)的遠景規(guī)劃，考慮技術(shù)路線在本地城鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)的運行時間，避免在有拆遷和移民計劃的地區(qū)選用成本回收期過長的技術(shù)路線；關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在考慮余熱利用等工業(yè)熱源利用時也需要充分論證提供熱源的企業(yè)市場競爭力和技術(shù)優(yōu)勢，確保其符合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。避免在管網(wǎng)建立后出現(xiàn)熱源企業(yè)由于種種原因難以正常運行的情況。