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為及時反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2023年行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。本文為《2023年冶金環(huán)保行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望》，作者為中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會冶金環(huán)保專業(yè)委員會劉濤、盧熙寧、程琳。

2023年行業(yè)評述

01主要政策

2023年鋼鐵行業(yè)作為規(guī)模以上工業(yè)增加值占比較高的重點行業(yè)之一，基本實現(xiàn)了穩(wěn)中有序的發(fā)展目標，發(fā)揮了工業(yè)經(jīng)濟大盤“壓艙石”的作用。同時，在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，全國電爐短流程煉鋼、鋼企氫冶金示范工程與低碳鋼量產(chǎn)供貨等低碳綠色用鋼項目相繼落地，賦能行業(yè)低碳綠色發(fā)展的新變革、新趨勢。

11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）?！缎袆佑媱潯芬愿纳瓶諝赓|(zhì)量為核心，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，大力推動NOX和VOCs減排。其中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為此次重點任務(wù)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，加快退出鋼鐵、焦化等重點行業(yè)落后產(chǎn)能。同時，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系，特別是針對以傳統(tǒng)汽運為主的鋼鐵、焦化等流程型企業(yè)，需加快清潔運輸方式轉(zhuǎn)型，強化重型貨運車輛與非道路移動源綜合治理。

7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》，對2019年本進行了修訂，本次修訂的重點放在了綠色低碳發(fā)展上，鼓勵類中增加了適應(yīng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展方向的新工藝新技術(shù)，并進一步提高了能源消耗、污染物排放和碳排放較大的生產(chǎn)工序中限制類、淘汰類工藝技術(shù)的門檻，這與鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求一脈相承，符合鋼鐵行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的三大主題。

8月，工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（工信部聯(lián)原〔2023〕131號），旨在通過改革創(chuàng)新，從供需兩端發(fā)力，著力穩(wěn)運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動能，切實采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)。

11月，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《關(guān)于做好水泥和焦化企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知（征求意見稿）》，使焦化行業(yè)成為繼鋼鐵行業(yè)全面推行超低排放改造后，又一全方位開展超低評估監(jiān)測的重點行業(yè)。

02行業(yè)發(fā)展

2019年以來，全國鋼鐵企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和裝備升級，加快先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，累計投入超過2000億元開展超低排放改造，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、提升人民幸福感作出了巨大貢獻。同時，鋼鐵企業(yè)通過實施超低排放，狠抓管理、苦練內(nèi)功，精細化管理水平和企業(yè)綜合競爭力不斷提升，促進了中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展進程。雖然面對2022年下半年與2023年以來的行業(yè)微利形勢，但在河北、江蘇、河南、山西、浙江等地區(qū)域政策壓力與差異化水電價的強力市場手段的推進下，鋼鐵企業(yè)超低排放改造完成公示數(shù)量同比獲得明顯的增幅。據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方統(tǒng)計，截至2023年12月13日，全國已有82家鋼鐵企業(yè)、約4億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測公示；25家企業(yè)、約1億噸粗鋼產(chǎn)能部分完成全流程超低排放改造和評估監(jiān)測公示，獲公示鋼鐵企業(yè)數(shù)量已超100家。在此背景下，2023年10月14日，世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松表示：“目前中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)‘干凈’到了沒有任何其他一個國家可以做到的程度”，從國際視角揭示我國鋼鐵工業(yè)超低排放改造的歷史意義。

2023年河北、天津、河南、山西、山東、江蘇等?。ㄊ校╀撹F企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A工作繼續(xù)穩(wěn)步推進。特別是河北省內(nèi)以創(chuàng)A工作推動空氣質(zhì)量改善與鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快推進長流程鋼企轉(zhuǎn)為短流程的比例。對于已獲評的A級企業(yè)落實好支持政策，政府承諾兌現(xiàn)，企業(yè)自主減排，不再環(huán)保加碼，而轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)保水平低、投入少的鋼企強化監(jiān)管，充分激發(fā)企業(yè)比學趕超的內(nèi)生動力。截至2023年12月21日，河北省35家鋼鐵企業(yè)完成了全工序超低排放改造和評估監(jiān)測公示，占全國全工序超低排放改造和評估監(jiān)測公示數(shù)量的40.5%；目前已獲評環(huán)?？冃級的鋼企33家，占全省56家應(yīng)創(chuàng)A級鋼鐵企業(yè)的58.9%。

此外，多家重點鋼企低碳產(chǎn)品產(chǎn)線與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已實施落地。河鋼集團率先實施《低碳排放產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃（2023-2026）》，構(gòu)建形成“6+6+5”低碳排放鋼、綠鋼、近零碳排鋼產(chǎn)品矩陣，為用戶提供綠色低碳材料創(chuàng)新方案，吹響鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展號角。2023年3月27日，國內(nèi)首個量產(chǎn)供貨的低碳排放汽車板產(chǎn)品、寶鋼量產(chǎn)供貨的第一卷低碳鋼（BeyondECO-30%）在寶山基地1550電鍍鋅機組正式下線，這也是中國汽車鋼板量產(chǎn)供貨第一卷，具有劃時代的意義；2023年5月，河鋼全球首例120萬噸氫冶金示范工程一期項目實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)綠色DRI產(chǎn)品，該項目首創(chuàng)采用“焦爐煤氣零重整豎爐直接還原+CO?捕集、精制技術(shù)”，后續(xù)將與電爐短流程相結(jié)合生產(chǎn)汽車用鋼、高端模具鋼、優(yōu)特圓鋼等高端高附加值低碳鋼產(chǎn)品，與同等生產(chǎn)規(guī)模的傳統(tǒng)“高爐+轉(zhuǎn)爐”長流程工藝相比，每年可減少CO?排放80萬噸，減排比例達到70%以上；江蘇沙鋼集團超薄帶二期項目2#、3#鑄軋線相繼投產(chǎn)，標志著實現(xiàn)了薄帶鑄軋技術(shù)從“穩(wěn)定高效生產(chǎn)”到“大規(guī)模推廣應(yīng)用”的重大跨越，為行業(yè)綠色低碳軋鋼工藝技術(shù)推廣應(yīng)用樹立了新的標桿，未來將提供更多的超薄帶綠色低碳產(chǎn)品，為下游行業(yè)提供更好的綠色用鋼解決方案。

03關(guān)鍵核心技術(shù)進展

（1）燒結(jié)環(huán)冷水密封零排放技術(shù)

燒結(jié)機配套冷卻設(shè)備，冷卻設(shè)備應(yīng)密封完好，密封方式一般采用水密封。環(huán)冷機冷卻高溫段廢氣通常配套鍋爐等余熱利用設(shè)施用于發(fā)電，中低溫段廢氣因熱值與廢氣中氧含量等問題一般串接后返回燒結(jié)臺車料面，與企業(yè)現(xiàn)有燒結(jié)煙氣循環(huán)設(shè)備組合利用，源頭避免了此節(jié)點小排口的間歇性對空直接排放。

（2）環(huán)保智能化閉環(huán)管理關(guān)鍵技術(shù)

鋼鐵企業(yè)在超低排放改造過程中不斷提升智能化管理水平，通過建立智能環(huán)保監(jiān)控監(jiān)管平臺，將主要排放口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與無組織粉塵監(jiān)測設(shè)施、環(huán)保設(shè)施運行數(shù)據(jù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)動管控，在主控系統(tǒng)中可隨時調(diào)取生產(chǎn)設(shè)施與環(huán)保設(shè)施、有組織與無組織監(jiān)測實時數(shù)據(jù)。以大數(shù)據(jù)、視頻流監(jiān)控、機器視覺、源解析、擴散模擬、污染源清單、智能反饋等技術(shù)為依托，開展全廠有組織主要排放口、無組織塵源點的清單化管理，實時反饋污染物排放濃度限值超標、無組織治理設(shè)施故障、監(jiān)測設(shè)備異常離線等問題，并通過智能化閉環(huán)管理手段按日推送上述問題診斷結(jié)果至企業(yè)各分廠交辦人員移動端，并要求其在解決措施與時效性上反饋在閉環(huán)管理系統(tǒng)中，使公司層面環(huán)保部門負責人了解企業(yè)內(nèi)部環(huán)保風險與問題處理進度，大幅度消除傳統(tǒng)點檢維檢中的視覺盲區(qū)與監(jiān)管漏洞，通過智能化閉環(huán)管理手段全面提升企業(yè)環(huán)保管理的時效性與覆蓋程度，保證鋼企超低公示后持續(xù)改善環(huán)?？冃Ч芾硭?。

2024年發(fā)展展望

1、政策方面

隨著全國鋼鐵行業(yè)超低排放改造完成的時間節(jié)點已進入倒計時，差異化水電價與差異化績效分級管控限產(chǎn)措施也在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推行，特別是《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》與焦化行業(yè)超低排放改造政策的落地，將給仍處于市場下行周期的冶金行業(yè)帶來更大的挑戰(zhàn)。除重點區(qū)域超低排放改造評估監(jiān)測工作進入收尾階段外，其他非重點區(qū)域長流程與短流程鋼企超低排放評估監(jiān)測工作進程也將在本年度加速推進，全流程改造完成與公示企業(yè)數(shù)量在2023年基礎(chǔ)上還將繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)步增長。同時，鋼焦聯(lián)合企業(yè)焦化工序與獨立焦爐企業(yè)的超低排放評估工作也將大范圍啟動，各省市也將根據(jù)國家政策要求出臺本區(qū)域配套的超低排放改造實施方案細則。屆時，在減污降碳協(xié)同戰(zhàn)略發(fā)展的大背景下，除精益化開展現(xiàn)有污染防治治理設(shè)施提標改造外，還將進一步創(chuàng)新發(fā)展燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐煤氣精脫硫等源頭減污降碳工藝，在超低排放改造的同時落實“雙碳”管理要求。

2024年生態(tài)環(huán)境部或?qū)⒄桨l(fā)布《鋼鐵工業(yè)燒結(jié)廢氣超低排放治理工程技術(shù)規(guī)范》，作為已建成企業(yè)對標完善現(xiàn)有環(huán)保治理設(shè)施與新改擴建項目超低排放建設(shè)的依據(jù)。同時，生態(tài)環(huán)境主管部門將繼續(xù)推行以排污許可為核心的全過程“一證式”管理，結(jié)合當前鋼鐵與焦化行業(yè)超低排放改造情況，動態(tài)調(diào)整現(xiàn)有排污許可申請核發(fā)技術(shù)要求，更新適應(yīng)當前超低排放改造的可行技術(shù)內(nèi)容，健全固定污染源監(jiān)管制度體系。重點區(qū)域空氣質(zhì)量現(xiàn)狀仍存在問題，特別是倒排的省市，進入2024年生態(tài)環(huán)境部大氣強化監(jiān)督幫扶、在線監(jiān)測與排污許可等專項執(zhí)法檢查還將繼續(xù)開展，繼續(xù)加強對企業(yè)履證排污與重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)合規(guī)性的督查。河北、江蘇、河南、山東、山西等省份差異化環(huán)境績效分級限產(chǎn)與差別化水電價政策倒逼高質(zhì)量綠色發(fā)展的路徑還將繼續(xù)深化，河北、山東等省份鋼企全面創(chuàng)A工作預(yù)計在2024年將會加速推進。

2、市場方面

2024年底前，除重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，70%左右產(chǎn)能完成改造外，其他區(qū)域鋼企的超低改造進程也將根據(jù)區(qū)域時限要求陸續(xù)開啟并迅速推進。隨著各地超低排放差異化水電價的實質(zhì)推行、全面績效創(chuàng)A、差異化管控政策的深入執(zhí)行，環(huán)保治理的市場空間還將保持一定的活躍度。在考慮行業(yè)經(jīng)營利潤下行因素的影響下，依托2024年即將發(fā)布的超低排放工程技術(shù)規(guī)范與已公示企業(yè)的超低排放改造經(jīng)驗，開展成熟穩(wěn)定、技術(shù)經(jīng)濟性較佳且兼具減污降碳效果的有組織治理技術(shù)應(yīng)用、無組織管控治一體化平臺的搭建、智能化監(jiān)控監(jiān)管體系與閉環(huán)管理系統(tǒng)的建設(shè)將成為下游環(huán)保治理、環(huán)境監(jiān)測與智能化績效管理企業(yè)的主要市場開拓方向。

同時，在國家碳達峰與碳中和政策推行的大背景下，清潔生產(chǎn)、無組織源頭減排與監(jiān)控監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用成為鋼企實現(xiàn)減污降碳協(xié)同發(fā)展的重要路徑。除高爐與焦爐煤氣精脫硫、焦化行業(yè)VOCs治理技術(shù)的創(chuàng)新落地，針對長流程鋼企CO治理、氨逃逸與可凝結(jié)顆粒物等特征污染物的治理需求也為下游節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造更多的市場機會。高續(xù)航電動重卡、氫能源貨車、新能源非道路移動機械等清潔運輸載具的需求量也隨著2024年超低公示創(chuàng)A的進程提速而迎來。

3、技術(shù)方面

在《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》正式發(fā)布實施的起始年份，冶金行業(yè)將積極推進多污染物協(xié)同治理背景下的減污降碳技術(shù)，需在主要廢氣污染物穩(wěn)定達到超低排放基礎(chǔ)上，兼顧全流程排污節(jié)點NOX和VOCs排放總量的進一步壓減。在高爐煤氣與焦爐煤氣精脫硫工藝路線日趨成熟的當下，驗證穩(wěn)定達標能力與技術(shù)經(jīng)濟可行性成為上述工藝路線能否推廣應(yīng)用的關(guān)鍵要素。此外，全行業(yè)推廣料面噴吹蒸汽、富氧燒結(jié)、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、燃氣噴吹補熱等清潔生產(chǎn)減污降耗的措施，輔以環(huán)保智能化績效管控系統(tǒng)用以實現(xiàn)高效、無人值守的全廠環(huán)保問題數(shù)字化診斷與系統(tǒng)派單閉環(huán)管理，將成為鋼鐵企業(yè)實施全流程超低排放改造及公示后長效保持超低排放改造成果的重要數(shù)字化與信息化提升手段。