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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
國內(nèi)垃圾發(fā)電行業(yè)首個綠證上架交易收益歸誰所有
中國環(huán)境 / 2024-01-30 / :72
近日,綠色動力常州公司成功獲得綠證,并通過國家可再生能源信息管理平臺核發(fā),在中國綠色電力證書交易平臺上架,成為國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)首個獲得綠證并上架交易的企業(yè)。
國補退坡背景下,綠證核發(fā)進(jìn)入新階段
綠證是綠色電力證書的簡稱,是一種具有唯一代碼標(biāo)識的電子憑證,實質(zhì)就是綠色電力的“身份證”。每一張綠證代表著一兆瓦時(1000度)的綠色發(fā)電量。每一張綠證的產(chǎn)生或交易,就意味著有1000度可再生能源綠色電力已上網(wǎng)或消費。綠證和可再生能源補貼一樣,現(xiàn)已成為國家鼓勵可再生能源發(fā)展的重要手段。
近年來,我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)上網(wǎng)電價補貼面臨國補退坡問題。在這種背景下,2023年7月,國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》,對我國綠證制度進(jìn)行了全面修訂完善。其中明確,對生物質(zhì)發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。這標(biāo)志著綠證核發(fā)進(jìn)入新階段。
據(jù)悉,綠色動力常州公司是綠色動力集團(tuán)投資建設(shè)的第一個垃圾發(fā)電項目,2008年投產(chǎn)。面對綠證新政策帶來的機(jī)遇,綠色動力常州公司在生物質(zhì)行業(yè)放開綠證交易之后第一時間與國家可再生能源平臺溝通,為綠證核發(fā)完善各項手續(xù)。
綠證收益歸誰所有?
綠色動力常州公司表示,如上架的綠證全部售出將為集團(tuán)帶來較為可觀的額外收益。
是否垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)開發(fā)綠證的收益都?xì)w企業(yè)所有?需分情況而論。
一位垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,綠證按照項目是否享受中央財政補貼的情況分為有補貼綠證、無補貼綠證:對不再享受中央財政補貼的項目,綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主所有。對享受中央財政補貼的項目,按照國家相關(guān)規(guī)定,屬于國家保障性收購的,綠證收益等額沖抵中央財政補貼或歸國家所有;屬于市場化交易的,綠證收益在中央財政補貼發(fā)放時等額扣減。
為何2021年、2022年綠證交易量陡增?
前述垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“從綠證市場發(fā)展歷程來看,2017年,為解決新能源補貼問題,我國正式啟動綠證核發(fā)和交易工作,以陸上風(fēng)電和集中式光伏兩類項目為核發(fā)范圍,建立了綠證自愿認(rèn)購體系,因價格較高,需求側(cè)參與積極性不高。2017年至2020年,綠證交易量逐步下降。但隨著國家能源局等部門對綠證相關(guān)政策的頒布,2021年起,綠證市場交易逐漸活躍起來。截至2022年底,全國累計核發(fā)綠證約5954萬張、累計交易數(shù)量1031萬張。其中,僅2022年交易數(shù)量便達(dá)到969萬張,占到總交易量的約94%。”
2021年、2022年以來,綠證交易量陡增的具體原因有哪些?
這位負(fù)責(zé)人告訴記者:“主要原因一是供給側(cè)核證范圍擴(kuò)展:2021年5月25日起,無補貼綠證核證工作正式啟動,因價格較低成交量陡增。2023年,相關(guān)部門將核證范圍進(jìn)一步拓展包括生物質(zhì)發(fā)電等所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目。二是通過綠電交易同樣可獲得綠證。2022年,隨著北京電力交易中心、廣州電力交易中心發(fā)布電力交易實施細(xì)則,通過綠電交易也可獲得等量綠色證書。根據(jù)國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)倒算,2022年綠電捆綁銷售綠證的數(shù)量達(dá)584.4萬份,達(dá)到全部綠證累計交易量的56.68%。三是綠證需求增加。”
這位負(fù)責(zé)人分析,2021年以來,綠證需求增加主要基于三個因素。首先,根據(jù)政策規(guī)定綠證可作為可再生能源消納方式之一。其次,2022年國家規(guī)定新增可再生能源在全國和地方考核能源消費總量時予以扣除,明確綠證是可再生能源電力消費量認(rèn)定的基本憑證。能耗雙控政策的推出,對各省影響較大,可能成為綠證需求增長的主要抓手。最后,承諾使用可再生能源電力、對綠色供應(yīng)鏈有要求的外資企業(yè)或者出口型企業(yè)的參與。根據(jù)廣州電力交易中心的統(tǒng)計顯示,南方五省區(qū)內(nèi)參與綠電交易的主體覆蓋數(shù)據(jù)中心、金屬制造、建材化工、能源、食品生物等行業(yè),其中港資、外資及外向出口型企業(yè)占比超過70%。