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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)為何遲遲置之不理?
中國環(huán)境APP / 2023-10-16 / :61
近日,生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局向全國14個(gè)省及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)出了《關(guān)于交辦主要污染物嚴(yán)重超標(biāo)重點(diǎn)排污單位問題清單的函》。根據(jù)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),部執(zhí)法局匯總整理了2023年第二、三季度主要污染物排放超標(biāo)天數(shù)占比20%以上重點(diǎn)排污單位清單,要求各省、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳迅速組織執(zhí)法人員開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并對(duì)涉嫌環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處。
該問題清單列出了44家企業(yè)名單,其中二季度19家,三季度35家。清單顯示這些企業(yè)主要污染物排放超標(biāo)天數(shù)較多,涉及超標(biāo)污染物既有氮氧化物、二氧化硫、顆粒物等廢氣類,也有COD、氨氮、總氮、總磷等廢水類。其中,貴州省黔西南布依族苗族自治州某工業(yè)園區(qū)污水處理廠第二季度生產(chǎn)天數(shù)91天,超標(biāo)天數(shù)82天,超標(biāo)天數(shù)占比高達(dá)90.11%。
這些重點(diǎn)排污單位按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,安裝了污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。然而,當(dāng)部分重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示污染物排放超標(biāo)了,卻在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未得到這些重點(diǎn)排污單位和屬地生態(tài)環(huán)境部門的重視,這些重點(diǎn)排污單位和屬地生態(tài)環(huán)境部門也未在第一時(shí)間采取有效措施阻止超標(biāo)排放行為的持續(xù)發(fā)生,直至此次部執(zhí)法局交辦。這些重點(diǎn)排污單位在二三季度的長(zhǎng)期超標(biāo)排放行為,凸顯了重點(diǎn)排污單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任的缺失。
污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的一個(gè)非常重要的工具,用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放狀況,以便于生態(tài)環(huán)境部門和排污單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理超標(biāo)排放問題。因此,污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性尤為重要。近年來,生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)優(yōu)化以污染源自動(dòng)監(jiān)控為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理,嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為,以確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
然而,在確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí),如何提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性,應(yīng)引起排污單位和生態(tài)環(huán)境部門的高度重視。這里的及時(shí)性是指通過在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放問題,并在第一時(shí)間采取措施處理超標(biāo)排放問題,直至問題得到解決。為此,筆者提出以下幾點(diǎn)建議:
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各地要加強(qiáng)企業(yè)法律主體責(zé)任意識(shí)宣貫。生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任主體是企業(yè),達(dá)標(biāo)排放是底線,自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期、頻繁超標(biāo)屬于嚴(yán)重環(huán)境違法行為,企業(yè)將依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)建立責(zé)任人管理制度,有條件的企業(yè)要設(shè)置專人專崗,明確職責(zé),專職負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理維護(hù)、值班值守和數(shù)據(jù)巡查。各地可出臺(tái)相關(guān)政策,明確企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的第一時(shí)間,通過電話、郵件等方式通知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和生態(tài)環(huán)境部門,以便集中各方力量采取有效措施解決問題。生態(tài)環(huán)境部門也要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用,在企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的第一時(shí)間,迅速行動(dòng)查明原因,對(duì)涉嫌環(huán)境違法、屢教不改、長(zhǎng)期不改的要迅速立案查處。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。筆者檢查中發(fā)現(xiàn),因?qū)I(yè)知識(shí)和人才的欠缺,部分企業(yè)難以迅速查清自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的原因。生態(tài)環(huán)境部門可選派執(zhí)法能手或協(xié)助企業(yè)邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行協(xié)助,查清超標(biāo)原因,制定切實(shí)可行的整改方案,細(xì)化整改措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展整改工作,確保按時(shí)完成整改,拒絕出現(xiàn)長(zhǎng)期排放超標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí),各地生態(tài)環(huán)境部門還應(yīng)協(xié)助企業(yè)制定全面、詳細(xì)、有效的排放超標(biāo)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)企業(yè)在在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的第一時(shí)間采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
加強(qiáng)公眾監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好不好,公眾說了算。各地可通過信息公開的方式,如將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)通過政府網(wǎng)站、企業(yè)官網(wǎng)、電子顯示屏等方式進(jìn)行社會(huì)公示,讓公眾知曉企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)了解企業(yè)污染物的實(shí)際排放情況,并及時(shí)掌握企業(yè)的守法情形。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到每個(gè)人的切身利益,企業(yè)一旦出現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期超標(biāo)的現(xiàn)象,公眾是最好的監(jiān)督者。各地生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,逐步擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公示范圍,形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。