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新疆維吾爾自治區(qū)污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價管理辦法（試行）

（2023年3月23日第四屆理事會第三次會議審議通過）

 第一章 總則

第一條  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的自律作用”的精神，加強自治區(qū)污染治理行業(yè)自律，提高污染治理設(shè)施運行服務(wù)質(zhì)量，促進污染治理設(shè)施運行服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會章程》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱所述污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價（以下簡稱“能力評價”）是針對本會會員單位開展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評價活動，是按照規(guī)定的評價指標和程序，對相關(guān)單位的污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力進行評價，并將評價結(jié)果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織采信。本工作遵循自愿、公開、公正、公平原則。

第三條  本辦法所稱污染治理設(shè)施運行服務(wù)，是指從事環(huán)境污染物處理、處置設(shè)施運行的社會化有償服務(wù)活動，或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設(shè)施運行管理的有償服務(wù)活動。

第四條  能力評價按照污染治理設(shè)施特征分類進行，包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、醫(yī)療廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）無害化處理處置、有機廢物處理處置、生活垃圾處理處置、環(huán)境生態(tài)修復、自動監(jiān)控系統(tǒng)（水）、自動監(jiān)控系統(tǒng)（氣）、餐飲業(yè)油煙凈化等十二個專業(yè)類別。每個專業(yè)類別的評價按照運行服務(wù)能力從高到低分為一級、二級和三級。

第五條  本會統(tǒng)一組織污染治理設(shè)施現(xiàn)場運行人員培訓、考試并核發(fā)考試合格證書。

第二章 評價條件和申請材料

第六條  申請能力評價的單位，應(yīng)具備以下條件：

（一）本會會員；

（二）具有與其運行服務(wù)活動相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、污染物排放檢測能力、專業(yè)人員配備和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力；

（三）從事污染治理設(shè)施運行服務(wù)的主要現(xiàn)場運行人員及實驗室檢測人員，應(yīng)參加專業(yè)化的培訓與考試，經(jīng)考試合格，并接受繼續(xù)教育。

第七條  申請能力評價的單位，應(yīng)提交以下材料：

（一）《污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價申請表》（附件1）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；

（三）新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員證書復印件；

（四）運行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，若通過ISO體系認證，同時提交體系認證證書復印件；

（五）檢測條件和能力的證明；

（六）專業(yè)技術(shù)人員的身份證、職稱證書、污染治理設(shè)施運行人員考試合格證書、勞動合同、社會保險證明等復印件；

（七）運行服務(wù)業(yè)績實例，包括運行項目簡介、委托運行合同、用戶意見、有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)出具的運行合同期間設(shè)施運行效果監(jiān)測報告；

（八）近兩年財務(wù)報表（四表一注）或?qū)徲嫴块T出具的財務(wù)審計報告；

（九）污染治理設(shè)施運行服務(wù)單位行業(yè)自律承諾書（見附件3）；

（十）企業(yè)獲得的有關(guān)資質(zhì)、榮譽、資信等能夠證明申請單位運行服務(wù)能力的其他材料，如：環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書、高新技術(shù)企業(yè)證書、實用新型專利、發(fā)明專利等。

第八條  能力評價的內(nèi)容包括運行質(zhì)量管理、檢測能力、運行專業(yè)人員和運行實踐四個方面。各專業(yè)類別、各級別的評價指標見《污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價指標》（見附件3）。

第九條  能力評價方式根據(jù)申請單位的申報材料結(jié)合現(xiàn)場核查情況，按照能力評價指標進行評價，得出評價結(jié)果，確定申請單位的污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力級別。

第三章 評價程序

第十條  協(xié)會每年組織兩次能力評價申報工作，每批次申報前在協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)放申報通知。

第十一條  申請單位將申報材料（申請表及相關(guān)附件裝訂成冊）遞交本會，協(xié)會秘書處對申請材料齊全、條件合格的予以受理；對申請材料不全或不符合條件的予以退回并告知退回理由；對申請事項不屬于本辦法適用范圍的不予受理。

第十二條  本會受理申請后按照申報順序安排現(xiàn)場核查，組織專家成立現(xiàn)場核查組，核查申報材料的符合性、管理體系建立和保持情況，以及運行項目（從運行服務(wù)業(yè)績中隨機抽?。┈F(xiàn)場的運行情況，按照能力評價指標進行評價。

第十三條  現(xiàn)場核查結(jié)束后，本會對申報單位進行綜合評審，對通過評審的單位在本會網(wǎng)站公示（公示期5個工作日），公示期滿，核發(fā)證書；對現(xiàn)場運行不夠規(guī)范或記錄不夠完整的單位，限期進行整改，整改通過的在網(wǎng)站進行公示，公示無異議后核發(fā)證書；對未通過的單位，告知理由。

第四章 證書有效性保持

第十四條  能力評價證書有效期為三年。

第十五條  持證單位應(yīng)向本會提交《污染治理設(shè)施運行單位行業(yè)自律承諾書》（見附件3），在運行期間嚴格遵守國家環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定，保證污染治理設(shè)施正常運行，遵守運行合同約定。

第十六條  持證單位應(yīng)在本會規(guī)定年檢時間，對上一年所提供的污染治理設(shè)施運行服務(wù)情況進行年度評估，填寫《污染治理設(shè)施運行服務(wù)情況年度報告表》（附件4）提交本會。

第十七條  年度審查的重點是確認持證單位持續(xù)符合證書規(guī)定的運行服務(wù)類別和級別要求，以及持證期間運行項目的情況。根據(jù)持證單位上一年的運行服務(wù)情況，可隨機抽查部分持證單位的運行項目現(xiàn)場，最終根據(jù)污染治理設(shè)施運行服務(wù)情況年度報告表和現(xiàn)場抽查情況對持證單位做出年審結(jié)論。

第十八條  持證單位分立、合并，或者變更單位名稱、法定代表人、登記地址等事項，需要變更證書的，向本會提交下列申請材料：

（一）《污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價證書變更申請表》（附件5）；

（二）變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件或事業(yè)單位法人證書復印件；

（三）已取得的污染治理設(shè)施運行服務(wù)能力評價證書（原件）；

（四）單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復印件、現(xiàn)場運行人員考試合格證書復印件、勞動合同及社會保險基金管理機構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會保險費用的證明。

第十九條 持證單位應(yīng)在證書有效期滿前60日內(nèi)向本會提出證書延續(xù)申請，經(jīng)重新核準后予以換證。逾期不提出申請的，視為自動放棄，符合申報要求的換發(fā)新證書。

第二十條  持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實，本會可根據(jù)情節(jié)輕重，進行公開通報或取消證書資格。被取消證書資格的單位，自證書資格取消之日起，自證書資格取消之日起兩年內(nèi)不能重新申請能力評價。

（一）不按照要求年審或年審不合格的；

（二）在取得證書和年審過程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（三）出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書的；

（四）因持證單位原因造成所承擔的污染治理設(shè)施運行項目出現(xiàn)重大事故的；

（五）持證單位分立、合并，技術(shù)人員、現(xiàn)場運行人員等影響運行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時申請變更的；

（六）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條  能力評價工作應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本辦法的規(guī)定，保證能力評價結(jié)果的公正性、科學性、一致性和完整性。

第二十二條  參與能力評價的相關(guān)工作人員和專家應(yīng)公正廉明、實事求是地開展工作，有義務(wù)為申請單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密，不得隨意修改申請單位評價級別，不得縱容申請單位提供虛假信息。對在能力評價工作中有違規(guī)行為的，將視其嚴重程度給予警告、通報批評、取消其參加能力評價工作資格等處理。

第二十三條  申請單位因虛假申報對社會公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請單位及其有關(guān)責任人承擔相關(guān)責任。

第二十四條  申請能力評價的單位，經(jīng)過能力評價獲得證書后，須自覺接受發(fā)證單位和社會各界的監(jiān)督。

第六章 附則

第二十五條  能力評價工作不向申請單位收取評價費用。評價所產(chǎn)生的評審費、現(xiàn)場核查所需的差旅費等由申請單位承擔。

第二十六條  本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責解釋。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起實施。